| DIHK 2002/04/20 | Sedlmaier 2002/03 | UNICE ... 2003/04 | SSLUG 2002-05-22 |
Tyvärr har vi upplevt att den offentliga debatten inte alltid varit ärlig, öppen och demokratisk. Representanter för ekonomiskt starka intressegrupper, och för patentsystemet, har givits tolkningsföreträde framför användare, programmerare och andra professionella i mjukvarubranschen. Som exempel kan nämnas att författaren till en förlaga till kommissionens direktivförslag, Francisco Mingorance, arbetar för BSA samt att en anställd vid danska patentverket offentligt uttalat att det finns vetenskapliga studier som visar att Open Source Software (OSS) inte drabbas av mjukvarupatent (vilket i alla delar är ett oriktigt påstående).
Dessa representanters tolkningsföreträde avspeglas i kommissionens direktivförslag. Som exempel kan nämnas att Eurolinux upprop mot mjukvarupatent, som idag har nästan 120.000 underskrifter och är en av de största europeiska petitionerna på nätet, inte nämns i direktivtexten och att de avvikande åsikter som kom in till kommissionens hearing hösten 2000, varav 1400 kopior administrerade genom Eurolinux, i texten lämnas utan analys och avfärdas med argumentet att de framförts av en ekonomisk minoritet (not i). Bristen på övergripande analys och referenser till forskning kring direktivets konsekvenser för det europeiska informationssamhället är iögonenfallande.
I september 1998 fick Tord ett brev från ett företag som hävdade att det har flera patent utställda av EPO som gäller i Sverige. De påstod att Tords program gör intrång på dessa patent (1998-09-20 The Fraunhofer situation).
Direktivförslaget ger företaget rätt. EPO-patenten avser varje tekniskt förverkligande av "de underliggande idéerna och principerna". Varje enskild implementation av konverteringsproblemet i ett datorprogram som körs på vilken som helst dator är ett sådant tekniskt förverkligande och gör därför intrång på EPO-patenten.
Svensk lagstiftning ger Tord Jansson rätt att skriva och använda och distribuera sin intellektuella egendom på det sätt han önskar och garanterar att patentanspråken inte är giltiga eftersom hans datorprogram inte är en uppfinning.
På grund av det oklara rättsläget har Tord efter juridisk rådgivning valt att sluta distribuera BladeEnc.
Det visar sig att flera andra programvaruutvecklare som utvecklat andra konverteringsprogram också fått liknande brev. Många av dem lägger ner sina projekt.
Nuvarande svensk lagstiftning skyddar varje enskild implementation mot kopiering och plagiering och lämnar utrymme för innovation och konkurrens. Direktivförslaget inför en lagstiftning som ger den som först patenterar en "grundläggande ide" möjlighet att helt dominera marknaden.
Konsekvenserna av att "datorrelaterade uppfinningar" kan förverkligas på vilken dator som helst är oöverskådliga. Det drabbar inte bara innovativa programvaruutvecklare som Tord Jansson utan också varje företag som i sin verksamhet yrkesmässigt redan använder datorer som kör datorprogram vars "grundläggande idéer och principer" kan bli patenterade (not vii).
Kunskapsspridning är en förutsättning för utveckling och innovation. Patentsystemets bidrag till kunskapsspridning på mjukvaruområdet är marginell. Dels av skälet att programmerare inte läser patenthandlingar (de läser källkod och manualer) och dels för att en stor del av programvaruutvecklingen idag sker helt öppet på Internet. Samhället får idag ta del av denna kunskap, utan att behöva erbjuda patent i utbyte. Det finns inga skäl att störa den bytesbalansen.
Den mest innovativa delen av den svenska it-branschen är små företag med upp till 20 anställda. En enkel beräkning visar att endast mottagandet av ett enda patenthot per år och företag kostar den delen av mjukvarubranschen över 60 miljoner kronor (not ix). Risken för att investeringsviljan i detta segment sjunker är uppenbar.
SSLUG anser inte att kommissionen tillräckligt väl har undersökt frågeställningarna och rekommenderar därför att direktivet dras tillbaka.
Datorprogram är idag inte patenterbara. De är tillsammans med bl a matematiska metoder undantagna från patentering av skälet att dessa problemlösningar inte räknas som uppfinningar. En uppfinning är en lösning på ett tekniskt problem. Tekniska problem handlar i grund och botten om att kontrollera fysiska objekt eller de naturlagar som verkar på dessa objekt (se förarbeten till patentlagen). Om en sådan teknisk problemlösning kan tillgodogöras industriellt kan den under vissa ytterligare villkor skyddas av ett patent. Uppfinningar räknas därför tillsammans med bl a mönsterskydd idag till "Industrial Property".
Vad är då en "datorrelaterad uppfinning"? Är det en lösning på ett tekniskt problem eller en lösning på ett logiskt problem? Är det en uppfinning eller inte? Skall en "datorrelaterad uppfinning" räknas till "Intellectual Property" eller "Industrial Property"?
Definitionen i kommissionens direktivförslag (artikel 2, sid 18) lyder:
En "datorrelaterad uppfinning" är en uppfinning
Definitionen kan inte härledas ur svensk rättspraxis utan måste förstås som en kodifiering av den praxis som utvecklats inom EPO.
För att värdera direktivförslagets ambition att "skapa tydligare regler för patenterbarhet" (sid 3) är det nödvändigt att analysera orsakerna till att "det saknas rättslig förutsägbarhet" (sid 2) för skydd av datorprogram, dvs orsakerna till att praxis i EPO:s besvärsinstanser avviker från den som tillämpas i medlemsstaternas domstolar.
PRV, Patentbesvärsrätten och Regeringsrätten fann att:
medan EPO bedömde samma problemlösning:
Enligt Lennarth Törnroth vid Patentbesvärsrätten skall EPO enligt de ursprungliga avtalen mellan EPO och EPCs medlemsstater reglera sin praxis i förhållande till nationella domstolar genom kall harmonisering. I det här domslutet tar EPO inte några sådana hänsyn och ändrar inte sin tolkning till förmån för svensk rättsuppfattning. Att EPO underlåtit att lyssna till nationella domslut är en bidragande orsak till att praxis i EPO:s besvärsinstanser avviker från den som tillämpas i medlemsstaternas domstolar.
Förutom att EPO utvecklat en helt motsatt uppfattning än svenskt rättsväsende om vad som är ett tekniskt problem, används också i T1002/92 en tolkning av EPC 52.3 som tillämpad på alla patentlagens icke-uppfinningar gör dem patenterbara om de har fysisk form:
Enligt denna tolkning är således varje tekniskt förverkligande "technical realisation" av en regel ("mental rule") inte en "regel 'som sådan'" ("mental rule 'as such'") och därför inte undantaget från patentering.
Detta strider mot svensk praxis som kräver att patentansökan skall avse en uppfinning, d v s att problemlösningen inte enbart skall utgöra t ex en regel. I det här fallet har PRV och Patentbesvärsrätten och Regeringsrätten gjort precis den bedömningen: det är en regel (eller med ett annat uttryck, en algoritm) som löser problemet att organisera en kö på ett visst sätt. En regel är inte en uppfinning.
Skillnaden är subtil men fundamental. EPO menar att enbart det abstrakta objektet "regel" är undantaget från patentering och ställer aldrig frågan om problemlösningens grundläggande karaktär. Eftersom EPO inte ställer frågan om ansökans problemlösning är en uppfinning leder denna tolkning till den absurda konsekvensen att alla tekniska förverkliganden av patentlagens exempel på saker som inte är uppfinningar blir patenterbara:
I klartext: Ett tekniskt förverkligande av en matematisk metod är inte en matematisk metod "as such" och därför inte undantaget från patentering.
Ett tekniskt förverkligande av en plan eller regel är inte en plan eller regel "as such" och är därför inte undantaget från patentering.
Ett tekniskt förverkligande av ett datorprogram är inte ett datorprogram "as such" och därför inte undantaget från patentering.
Ett tekniskt förverkligande av ett datorprogram är naturligtvis ett datorprogram som körs på en dator, alltså är ett datorprogram som körs på en dator inte undantaget från patentering.
Ett teknisk förverkligande av ett affärsmetod är inte en affärsmetod "as such" och därför inte undantaget från patentering. Om affärsmetoden implementeras i ett datorprogram är således även affärsmetoden tekniskt förverkligad genom att datorprogrammet körs på en dator och därmed inte undantaget från patentering.
Ett tekniskt förverkligande av ett framläggande av information är inte ett framläggande av information "as such" och därför inte undantagen från patentering.
Tillämpningen av denna absurda tolkning av EPC 52.3 bidrar till att praxis i EPO:s besvärsinstanser avviker från den som tillämpas i medlemsstaternas domstolar (not ii).
I sin egen tolkningstradition av EPC 52.3 har EPO 1998 i beslutet T1173/97 (denna patentansökan avslogs av PRV och i Patentbesvärsrätten, se not iii) introducerat en esoterisk skillnad mellan "datorprogram som enbart utgörs av datorprogram" och "datorprogram som inte enbart utgörs av datorprogram":
En liknande tolkning av motsvarande text i patentlagen: "Såsom uppfinning anses aldrig vad som utgör enbart... ett datorprogram" är inte möjlig. Lagstiftarens avsikt har varit att göra skillnad på om problemlösningen i patentansökan "utgör enbart ett datorprogram" eller om problemlösningen består av mer än ett datorprogram, eller med lagens ord: "inte utgör enbart ett datorprogram".
EPOs tolkning av EPC 52.3 leder till slutsatser som inte är logiskt möjliga att överföra till svensk patentlag och strider mot lagstiftarens avsikt.
Tvärtom ökar symmetrin mellan lagtexterna om EPC 52.3 tas bort. Vid ratificeringen av EPC tillskrevs följdenligt heller inte 52.3 någon större betydelse.
När en stor del av EPOs praxis vad gäller datorprogram är baserad på EPC 52.3 och denna lagtext saknas i svensk lag är denna asymmetri i sig också en bidragande orsak till att praxis i EPO:s besvärsinstanser avviker från den som tillämpas i medlemsstaternas domstolar.
Eftersom beslut (som t ex T1002/92 och T1173/97) av en teknisk besvärskammare inom EPO inte kan överklagas vare sig på nationell eller internationell väg utan är definitivt bindande, skall besvärskammaren hänskjuta grundläggande tolkningskonflikter till den stora besvärskammaren, vars uppgift är "att besluta om hur EPC skall tolkas och tillämpas i oklara rättsfrågor". Den stora besvärskammaren inom EPO har aldrig behandlat frågan om patent på datorprogram.
Det kaotiska rättsläget har alltså uppkommit för att:
Det är mot denna bakgrund kommissionens ambition att "harmonisera de nationella patentlagarna" måste ses.
Orsaken till att "det saknas rättslig förutsägbarhet" är inte att Europas patentlagar avviker från varandra (de harmoniserades vid införandet av EPC) utan att EPOs praxis utvecklats utan korrektiv (not iv, not v).
Därför är det mycket olyckligt att kommissionen vill legalisera resultatet av denna utveckling och implementera den i nationell lagstiftning.
En betydligt enklare och billigare lösning är att stryka EPC 52.3.
Det "tekniska förverkligandet" motsvaras av den "tekniska karaktär" varje matematisk metod, spel, etc, eller metod för affärsverksamhet erhåller då den uttrycks i programkod (programmeras) och körs på en dator. Detta synsätt beskrivs i direktivtexten på sidan 7: "Liknande överväganden har EPOs besvärskammare tillämpat på andra företeelser som enligt artikel 52.2 är undantagna "i sig", t.ex. "metoder för affärsverksamhet", "framläggande av information" eller "konstnärliga skapelser". Uppfinningar med koppling till något av detta har således också bedömts vara patenterbara om de har teknisk karaktär."
Detta ses också tydligt i följande exempel på EPO-patent på icke-uppfinningar (not viii).
Metoder för intellektuell verksamhet:
Framläggande av information:
Affärsmetoder:
För att motivera denna radikala upplösning av patentsystemets gräns skriver kommissionen "att alla program som körs i en dator definitionsmässigt är tekniska (eftersom datorn är en maskin" och därmed tar sig förbi den knepiga frågan om huruvida de är "uppfinningar" eller inte.) (sid 7)
Den "knepiga frågan" utgör kärnan inte bara i svensk patentpraxis (not vi).
I det tyska domslutet Dispositionsprogramm beskrivs vad som krävs av en teknisk uppfinning:
samt en definition av begreppet:
Direktivet använder alltså inte begreppet "teknisk" i den traditionella juridiska betydelse som förutsattes när EPC konstruerades, nämligen "teknisk" i betydelsen av empirisk naturvetenskaplig kunskap som används för att lösa ett praktiskt problem genom kontrollerad användning av naturlagarna; och en "teknisk uppfinning" som en lära om användandet av naturlagar som kan utnyttjas industriellt.
Tvärtom öppnar direktivförslaget för en tolkning som gör begreppet "teknisk" användbart också för att beskriva affärsteknik, programmeringsteknik, undervisningsteknik, databehandlingsteknik, informationsteknik, etc, vilket tydligt framgår av de patent som EPO beviljat just på affärsmetoder, datorprogram och undervisning etc.
Denna utveckling är enligt tysk rättsuppfattning förbjuden:
Med kunskap om EPOs uppfattning att alla tekniska förverkliganden av logiska eller matematiska problem är uppfinningar, visar en enkel omredigering av direktivets artiklar att t ex affärsmetoder mycket väl kan patenteras:
Direktivförslaget om patentering av "datorrelaterade uppfinningar" innebär alltså i princip ett gränslöst patentsystem.
En enkel statistik visar på ett bedövande motstånd:
| För mjukvarupatent | 6% |
|---|---|
| Mot mjukvarupatent | 94% |
| Motståndet i olika grupper | |
| Privatpersoner | 98.5% |
| Små och medelstora företag | 95% |
| Stora företag | 81% |
| Föreningar | 45% |
| Användare | 99.6% |
| Studerande | 99.5% |
| Akademiker | 98.0% |
| Programvaruutvecklare | 95.8% |
| Jurister | 33% |
| Regeringsrepresentanter | 22% |
Dessa ungefärliga tal överensstämmer med andra undersökningar som gjorts bla i USA. När man ser på argumentationens kvalitet framkommer ett tydligt mönster: generella trosbekännelser från patentadvokater om patentens välsignelse på den ena sidan, indignerad och saklig argumentation från berörda mjukvaruutvecklare på den andra.
Flera av de insända svaren innehåller grundläggande och genomgripande analyser som aldrig tagits upp till diskussion av kommissionen, t ex
SSLUG lämnade sitt svar på danska. Trots att föreningen är relativt stor blev svaret inte översatt till engelska och inte heller, trots SSLUGs önskemål, offentliggjort på kommissionens hemsida.
http://www.sslug.dk/patent/eu-2000-12-01
För en grundläggande genomgång av förfarandet se: http://swpat.ffii.org/vreji/papri/eukonsult00/index.en.html
EPO nämner inte att applikationen Philips sökte patent på fick avslag både hos PRV och i Patentbesvärsrätten. Inte heller att Regeringsrättens enda motiv för sitt bifall är EPOs egen praxis och EPOs Guidelines per 1985:
Vidare har det framförts klagomål både från industrin och patenträttsråd om att kvalitén på EPO-patent är låg. Det finns förutom ett antal officiella rapporter (se t ex http://www.patentepi.com/data/epi0299.pdf) även uppgifter om att en intern utredning kommit fram till att vart femte patent egentligen inte borde beviljats:
http://www.sslug.dk/emailarkiv/patentdirektiv/2002_05/msg00012.html
Därtill har EPO som institution en immunitet som gör genomlysning av EPOs verksamhet ytterst ofullständig:
Mellanstatliga frågor är oerhört komplexa, men det finns anledning att fundera över huruvida regleringen av EPOs verksamhet och myndighetsutövande överensstämmer med grundläggande demokratiska principer.
Regeringsformen uttrycker explicit att EPO inte har rätt att fatta beslut som innebär en "begränsning av någon av de fri- och rättigheter som avses i 2 kap" i regeringsformen.
Vad gäller upphovsrättsligt skyddad intellektuell egendom, som datorprogram, kan man ställa frågor om inte patentanspråk på samma datorprogram begränsar:
Regeringsformen kapitel 2
Om en sådan patenttvist skulle gå till Europadomstolen finns det goda skäl att tro att patentets begränsande effekt på upphovsrättsinnehavarens grundläggande fri- och rättigheter skulle räcka för att förklara denna kontradiktoriska egendomsrätt för olaglig och ogiltigförklara EPOs tolkning av EPC.
Antag att varje företag per år mottar en uppmaning från en innehavare av ett patent på en "programvarurelaterad uppfinning" att betala en licensavgift eller att lägga ner programvaruutvecklingen.
Antag att varje företag anlitar en patentjurist för att analysera validiteten i uppmaningen.
En första bedömning av validiteten och en ytterst enkel åtgärd baserad på denna bedömning kostar 10.000-20.000 Skr i konsultarvode. överslaget visar att endast mottagandet, och en professionell hanteringen, av ett enda patentanspråk per företag kostar den mest kreativa och innovativa delen av mjukvarubranschen som lägst 62.460.000 Skr per år.
| Företag | antal anställda | 0 | 1-4 | 5-9 | 10-19 | 20-199 | 200- | Totalt |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 72201 | Datakonsulter | 13386 | 4109 | 749 | 526 | 648 | 36 | 19454 |
| 72202 | Programvaruproducenter | 1514 | 555 | 176 | 131 | 156 | 7 | 2539 |
| x | 4664 | 925 | 657 | x | x | 6246 |
http://www.scb.se/foretagsregistret/tabeller/fdbsni70_75tab.asp#data